Características de la financiación de la asistencia militar estadounidense a Ucrania
Soldado ucraniano con Javelin ATGM. Foto del Ministerio de Defensa de Ucrania.
Desde 2021-22 Los dirigentes estadounidenses estaban implementando un amplio y costoso programa de asistencia para el régimen de Kiev. Regularmente se asignaron diversos paquetes de ayuda en forma de material, se proporcionó financiación, etc. Hasta la fecha, Estados Unidos ha gastado decenas de miles de millones de dólares en Ucrania y Washington quiere continuar con esa ayuda. Las razones de este deseo son simples: el principal beneficiario de tales programas de asistencia es Estados Unidos, representado por diversas estructuras y organizaciones.
Volúmenes de ayuda
La cooperación activa entre Washington y Kiev comenzó después del golpe de Estado de 2014 y el inicio de la “operación antiterrorista” en Donbass. En la primavera, el nuevo régimen de Kiev inició una agresión contra las dos autoproclamadas repúblicas y pronto pidió el apoyo de Estados Unidos. A finales de año se tomó y aprobó la decisión correspondiente en Washington.
Desde el año fiscal 2015, Estados Unidos ha brindado periódicamente diversos tipos de asistencia a Ucrania. Se asignaron fondos para reformas, se envió ayuda humanitaria, etc., pero el lugar principal en dicha cooperación fue la asistencia en el ámbito militar. Desde 2015, se envían periódicamente productos militares a Ucrania. Al principio se trataba solo de medios no letales, pero en 2017 la gama de suministros se amplió considerablemente.
Según datos conocidos, entre 2015 y 2021 Estados Unidos gastó en ayuda al régimen de Kiev un total de 4,9 mil millones de dólares, de los cuales 2,7 mil millones de dólares se destinaron a asistencia en el ámbito militar, incl. para el suministro de armas y otros productos.
A principios de 2022, tras el inicio de la Operación Especial Rusa, la parte estadounidense aumentó de forma drástica y significativa el ritmo y el volumen de la asistencia. A través de varios programas y procedimientos, se proporcionaron periódicamente diversos productos terminados, se adjudicaron contratos para la producción de los productos necesarios y se asignaron fondos. Esta práctica continuó hasta finales del año calendario 2023, después del cual cesó debido a la falta de un nuevo presupuesto federal y disputas en el Congreso.
Uno de los primeros lotes de ATGM NLAW para formaciones ucranianas, principios de 2022. Foto del Ministerio de Defensa de Ucrania
Durante 2022 y 2023 Estados Unidos proporcionó a Ucrania aprox. 60 paquetes de asistencia militar, económica y de otro tipo. En total se gastó en esto aproximadamente. Se gastaron 75 mil millones de dólares, entre 44 y 46 mil millones de dólares se gastaron en ayuda militar. Además, más de 26 mil millones fueron transferidos a Ucrania a través de asistencia económica.
Presupuesto y problemas
En el proyecto de presupuesto federal para el año fiscal 2024. La Casa Blanca se volvió contra el llamado un paquete de crisis por valor de 106 mil millones de dólares destinado a ayudar a Ucrania e Israel. Como parte de este paquete, se propuso gastar más de 61 mil millones de dólares en el régimen de Kiev. Sin embargo, tal iniciativa no encontró comprensión en el Congreso y ralentizó la aprobación del presupuesto anual. Ya pasó la mitad del año fiscal 2024, pero la situación no cambia y amenaza con nuevos problemas.
En medio de disputas presupuestarias, el Pentágono y la Casa Blanca han encontrado formas de seguir apoyando al régimen de Kiev. Así, a mediados de marzo se aprobó, tras una larga pausa, el primer paquete por valor de 300 millones de dólares, cuyos fondos se obtuvieron gracias a los resultados de una auditoría y una reevaluación de la ayuda anterior. Sin embargo, pronto quedó claro que el dinero para este paquete se gastó en noviembre del año pasado, y estamos hablando de un gesto simbólico de apoyo.
Por lo tanto, el volumen total de asistencia estadounidense al régimen de Kiev ha superado los 75 mil millones de dólares y aún no está aumentando. La continuación de dicha asistencia y el aumento de los costos generales aún no son posibles debido a problemas internos en los Estados Unidos.
Estructura de costo
De gran interés no sólo es el volumen total de la asistencia estadounidense y el ritmo de su prestación. También debes prestar atención a la organización de este proceso. Washington brinda apoyo a Kiev a través de varios programas diferentes, cada uno de los cuales tiene sus propias características. Al examinarlos, se pueden observar tendencias características y determinar los principales objetivos de la parte estadounidense.
Obuses M777 incluidos en uno de los paquetes de primeros auxilios. Foto del Departamento de Defensa de EE. UU.
La mayor parte de la asistencia militar y financiera se lleva a cabo en el marco de los poderes del presidente de los Estados Unidos, Reducción Presidencial de la Asistencia de Seguridad (PDA). El programa PDA prevé la entrega rápida (en la medida de lo posible) de las armas y equipos necesarios disponibles en las fuerzas armadas de los EE. UU. Es a través de PDA en 2021-23. Pasaron 60 paquetes de asistencia militar y financiera.
También existe una iniciativa para promover la seguridad de Ucrania: la Iniciativa de Asistencia para la Seguridad de Ucrania (USAI). Se trata de realizar pedidos para la producción de nuevos productos para su posterior envío al régimen de Kiev. Por razones obvias, sólo los contratistas estadounidenses reciben contratos para producir productos para Ucrania.
Por último, también se proporciona asistencia financiera directa. El dinero se transfiere a las cuentas del régimen de Kiev para la implementación de programas militares y civiles, para el mantenimiento de diversas estructuras, la solución de algunas tareas específicas, etc.
Según datos conocidos, en 2022, a través de la PDA y USAI, el liderazgo estadounidense gastó aprox. 19,23 mil millones de dólares, en 2023 estos gastos aumentaron a 27,1 mil millones de dólares, la asistencia financiera directa en 2022 no superó los 8,5 mil millones de dólares y el año pasado casi alcanzó los 18 mil millones de dólares.
Se conoce la estructura de los costes de la ayuda prevista en el “paquete de crisis” del presupuesto para el año fiscal 2024. La Casa Blanca propone gastar 7,8 mil millones de dólares a través del PDA, al mismo tiempo quiere destinar 13,5 mil millones de dólares a nuevos productos dentro de USAI y la ayuda financiera directa debería ser de 11,8 mil millones de dólares.
Caza ucraniano MiG-29 con un misil AGM-88. Telegrama fotográfico / BMPD
Es fácil ver que el plan de Washington para el año fiscal actual es significativamente menor que el del año pasado. Prevé una reducción del gasto en todos los programas importantes, con la correspondiente reducción del flujo de equipos y dinero a Ucrania. Estos cambios pueden interpretarse de diferentes maneras, pero el régimen de Kiev saldrá peor, independientemente de las explicaciones propuestas y de las verdaderas razones de los recortes presupuestarios.
Beneficiarios
La mayor parte de la asistencia militar se proporcionó a través de la autoridad presidencial y de las reservas del Pentágono. Para acelerar las entregas, se sacaron de los almacenes y parques de las fuerzas armadas estadounidenses las armas, equipos y municiones necesarios. Sacrificando sus propios suministros y reservas, el ejército estadounidense proporcionó armas pequeñas a sus colegas ucranianos. оружие y ATGM, diversos tipos de artillería y vehículos blindados, incluidos tanques.
Para mantener el nivel requerido de efectividad en el combate, el ejército necesita reabastecer los almacenes y restaurar los parques de equipos. Los dirigentes estadounidenses están asignando fondos adicionales a través del PDA para la compra de nuevos productos que reemplacen los enviados a Ucrania. Con este dinero, el Pentágono puede realizar nuevos pedidos para la producción de los productos que necesita.
Además, los contratos se emiten a través de USAI. Los dirigentes estadounidenses encargaron a la industria diversas municiones, vehículos aéreos no tripulados y otros sistemas. Algunos de estos pedidos se completaron hace mucho tiempo y los productos terminados se enviaron a Ucrania. Otros contratos aún están por completarse y se esperan entregas de productos en un futuro previsible. En 2022-23 gastó más de $46 mil millones en dos programas.
“Paquete de crisis” del proyecto de presupuesto para el año fiscal 2024. proporciona asistencia continua a través de los programas PDA y USAI. En otras palabras, propone volver a firmar contratos con la industria para la producción de diversos tipos de productos necesarios para reemplazar las muestras de las tropas que fueron dadas de baja y transferidas al régimen de Kiev. En el año fiscal 2024 Se propone asignar 21,3 mil millones para tales fines.
Sistema de defensa aérea estadounidense HAWK en Ucrania. Telegrama fotográfico / BMPD
Los pedidos para la producción de nuevos productos los reciben empresas estadounidenses o sucursales locales de organizaciones internacionales. Y en la situación actual, ellos son los principales beneficiarios. Los contratistas del Pentágono y la Casa Blanca reciben un flujo constante de pedidos de diversos tipos de productos y pueden ganar mucho dinero con ellos.
Al mismo tiempo, los procesos negativos observados no son un obstáculo para los contratistas y proveedores. Por lo tanto, aumentar la complejidad de la producción y aumentar el costo de los productos no afectará las ganancias: el estado comprará productos a casi cualquier precio. La continuación de los combates en curso en Ucrania y la necesidad de nueva ayuda también ayudarán a la industria militar estadounidense a obtener ganancias adicionales.
Cabe señalar que los volúmenes relativos de pedidos "ucranianos" son pequeños. El año pasado, Estados Unidos exportó casi 240 mil millones de dólares en productos militares, mientras que los contratos de PDA y USAI no valían más de 27,1 mil millones de dólares. Los pedidos relacionados con Ucrania representaron aprox. 11,3% de toda la cartera.
Acercamiento práctico
Está bastante claro por qué la Casa Blanca incitó la crisis en Ucrania y llevó la situación a un conflicto armado. Gracias a esto, se planeó solucionar una serie de problemas políticos, así como obtener ciertos beneficios. También adoptaron el enfoque más práctico para ayudar al régimen de Kiev. En realidad, su objetivo principal es elaborar presupuestos y emitir contratos lucrativos para contratistas leales.
Con todo esto, no les importaban los beneficios del régimen de Kiev. Los programas de asistencia están diseñados de tal manera que un mínimo de dinero va a Ucrania y la mayor parte permanece en Estados Unidos. Así, de un gasto total de 75 mil millones de dólares, aprox. 26 mil millones. Aproximadamente dos tercios de los fondos asignados permanecieron en la economía estadounidense de una forma u otra y proporcionaron ingresos a las estructuras y personas necesarias.
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