Revolución en el orden de la defensa estatal.
En ria noticias Se celebró una mesa redonda titulada “Asuntos militares - Conversación competente”, en la que participaron el viceministro de Defensa ruso, Yury Borisov, y los principales funcionarios o jefes adjuntos de las principales corporaciones estatales y empresas de control de armas que suministran armas. El tema de conversación es la orden de defensa estatal, su papel en la implementación del Programa de Armamentos del Estado hasta 2020.Yury Borisov hizo un detallado informe de cuarenta minutos. Describió la situación con la producción de armas y equipo militar y especial (VVST), la implementación de la orden de defensa estatal y los cambios en ella en comparación con el período anterior. Cabe señalar que una serie de cambios, no tengo miedo, de esta palabra, son revolucionarios. Afectan los fundamentos de la orden de defensa estatal, cambian la relación entre el cliente y el contratista y contribuyen al desarrollo del complejo de defensa industrial de Rusia.
¿POR QUÉ LOS CONTRATOS SE EXPLICAN?
A mediados de noviembre, el volumen de los contratos gubernamentales para GOZ-2013 ascendió a más del 95% del volumen previsto. Se prevé que a fines de diciembre se contratará 97,5% del volumen planificado de todos los fondos. Esto se debe al hecho de que parte de los fondos (aproximadamente 2,5%) se destinará a la construcción de instalaciones de infraestructura para acomodar y garantizar la operación de la nueva AMIS que ingresa a las tropas.
Las tropas entregaron más del 50% del volumen anual de los principales tipos de armas y equipo militar. De acuerdo con los términos de los contratos, a finales de año, el volumen de entregas de los principales tipos de armamentos será de aproximadamente 95%. El pronóstico es bastante preciso, ya que está claro que varias empresas ya han incumplido los plazos para el cumplimiento de la orden de defensa del estado, y para una serie de contratos existen serios requisitos previos para el fracaso.
En particular, la "Planta de Ingeniería Arzamas" de OJSC en la ciudad de Arzamas no hace frente a la producción de BTR-80 y BTR-82A debido a la capacidad de producción insuficiente y al personal calificado. Debido a la falta de evaluación de riesgos en la etapa de trabajo precontractual de JSC "AVIAKOR - aviación planta "en Samara simplemente no estaba lista para la producción de aviones An-140-100. El Instituto de Investigación Científica del Acero en Moscú no puede cumplir los términos del contrato para la producción de chalecos antibalas 6B23-1, porque las empresas proveedoras han sobreestimado los precios de los componentes, por lo que no es posible la entrega al precio anunciado en la licitación. Nadie puede influir en ellos. Estamos hablando de una evaluación inexacta por parte del contratista principal de sus capacidades al ingresar a la competencia.
Otra razón para la interrupción del suministro es el bajo nivel de calidad de los componentes y materiales de fabricación, como resultado de lo cual el producto final no soporta las inspecciones de campo y, como resultado, el producto final, lo que conduce a resultados de prueba negativos, así como a fallas masivas en la operación. Como ejemplo: el helicóptero Ansat-U producido por Kazan Helicopter OJSC y el cohete 40H6 al complejo C-400, fabricado por la planta de construcción de maquinaria Avangard Moscow en Moscú.
Estas son las razones típicas del fracaso de la orden de defensa estatal que enfrenta el Ministerio de Defensa.
La disminución en la calidad de los productos militares y las armas continúa. Esto se evidencia por el creciente número de quejas. Si en el año 2011 el Ministerio de Defensa de Rusia preparó una queja 2271, entonces, de acuerdo con los resultados del año 2012, solo se han presentado reclamaciones 3154 para muestras básicas. Crecimiento - en tiempos 1,4.
El Ministerio de Defensa recibe a los proveedores injustos en estricta conformidad con los términos de los contratos celebrados y las normas de la legislación vigente. Se imponen multas, la cantidad de las cuales se establece en los contratos concluidos, como regla general, 5% por el hecho de desglosar y 0,1% por cada día de retraso. A pesar de todos los hechos de incumplimiento de obligaciones contractuales, el Ministerio de Defensa de Rusia organizó el trabajo de reclamación.
SANCIONES SIMETRICAS
La violación de las obligaciones contractuales por parte del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia no atrajo sanciones u otras sanciones. Por lo tanto, el cliente rompió el contrato por sí mismo, sin traducir el avance a tiempo, sin dar una tarea técnica sensata o concluir un contrato muy tarde. En este caso, la orden de defensa estatal debe cumplirse en cualquier caso hasta el final del año en curso. Sucedió que el Ministerio de Defensa, como resultado de las penalizaciones provocadas, recibió los AMLT solicitados prácticamente de forma gratuita, mientras que el fabricante sufrió pérdidas multimillonarias, que se declararon en bancarrota.
Recientemente, la Duma del estado en la segunda y tercera lectura aprobó una ley que iguala los derechos del cliente y del fabricante de armas. Por el fallo de la orden de defensa estatal a causa de la culpa del cliente también prevé sanciones. Los proveedores de cooperación también deben ser castigados por interrumpir las fechas de entrega y violar los términos del contrato. Y los únicos postores que los ganaron, pero se negaron a firmar el contrato.
Para mejorar la calidad de las muestras desarrolladas por las Fuerzas Armadas del Servicio Militar Superior del Ministerio de Defensa de Rusia, se está restaurando el Instituto de Representaciones Militares. El número de representantes militares en las empresas de defensa durante 2013 - 2015 debe incrementarse al establecido por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia en abril 22 2011 No. 504с "Sobre las misiones militares del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia".
Al mismo tiempo, para el final del 2013 actual, se planea reclutar misiones militares para posiciones de oficiales de hasta 80%, y para posiciones civiles - hasta 85%.
Se han restablecido las funciones de los representantes militares del Ministerio de Defensa en las empresas para el control de precios, se han organizado eventos relacionados con la eficacia de su trabajo, incluido el seguimiento de la implementación de proyectos de investigación.
A menudo es imposible concluir una orden de defensa estatal debido a la ausencia de quienes desean cumplirla. Según el vicepresidente del complejo industrial militar, Oleg Bochkarev, citado por 21 en noviembre en la primera conferencia rusa “Adquisiciones en el complejo industrial-militar”, 2013 no tuvo lugar en la licitación de 200 para la orden de defensa estatal para 25 mil millones de rublos, principalmente debido a la falta de participantes. Se cancelaron decenas de transacciones por valor de 10 mil millones.
El diario RBC, citando al jefe adjunto de Rosoboronpostavka, Mikhail Ivanov, informa que de las ofertas anunciadas este año, solo el 73% terminó con la conclusión de los contratos. Total de miles de contratos de 1,2 concluidos por 287 millones de rublos.
"El estado tiene que comprar equipo militar muy caro", dice Oleg Bochkarev. "La corrupción y los esquemas de adquisiciones grises están floreciendo en esta área", agrega Ivan Polyakov, presidente de la sucursal de Business Russia para la industria de la defensa. - Sucio en la mano los artistas intérpretes o ejecutantes en las subastas alcanzan el precio más bajo, después de lo cual obtienen un anticipo de 80% y desaparecen. Y las propias empresas, que no cumplieron con el pedido, pueden obtener fácilmente una nueva ".
Ciclo completo
En 2013, hubo una pequeña revolución en el sistema de orden de defensa estatal. Se ha tomado una decisión extremadamente importante para concluir los contratos del gobierno para todo el ciclo de vida de las entregas en serie a la AMS. Esto resuelve una serie de problemas tanto del Ministerio de Defensa como de las empresas de la industria de defensa.
El ejército ya no se dedicará a las reparaciones actuales, medianas y mayores que llevan mucho tiempo con la modernización. El ministro de Defensa, Sergei Shoigu, tomó una decisión sobre la transferencia primaria de las plantas de reparación 40: subsidiarias del infame Oboronservis OJSC al Ministerio de Industria y Comercio, Grupo Rostec, UAC, USC y otras estructuras integradas. Las fuerzas de las agencias militares de reparación solo realizarán el mantenimiento del servicio.
Las plantas de reparación del Ministerio de Defensa se distinguieron por un largo ciclo de reparación y modernización, su alto costo y su baja calidad. Casos de robos a gran escala se abrían regularmente, cuando las reparaciones eran solo en papel.
La transferencia de la reparación en manos de los fabricantes aumentará el número de equipos listos para el combate en el ejército. Y a las propias empresas de la industria de defensa se les proporcionará trabajo en el período comprendido entre los pedidos de grandes cantidades de equipos militares, calculados por años, lo que contribuye a la preservación del personal de los trabajadores y las capacidades de movilización.
Sin embargo, las empresas de defensa primero deberán llevar a cabo una profunda modernización en su producción, ya que tendrán que introducir una serie de nuevas tecnologías. Por lo tanto, la producción de ensamblajes puede ser adecuada para el desmontaje, pero es poco probable que garantice el procesamiento de piezas de gran tamaño. Así que tienes que comprar nuevos equipos y líneas de producción completas. Sin embargo, si realiza una ingeniería competente, será una producción flexible, adecuada para la producción de piezas de maquinaria y para su perfeccionamiento en el proceso de reparación y modernización.
Las empresas deberán crear una red de servicios desarrollada, equipar a los centros de servicio con equipos modernos de diagnóstico y reparación, capacitar a especialistas en servicio (reparación). Y para que las reparaciones se realicen con menos frecuencia, es necesario crear centros de capacitación para especialistas de las Fuerzas Armadas sobre la base de empresas manufactureras.
De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia con fecha 7 de mayo 2012 No. 603 "Sobre la implementación de planes (programas) para la construcción y el desarrollo de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares y la modernización del complejo de la industria de defensa" 3 junio 2012, No. РД-П7-3277, el Ministerio de Defensa ruso, junto con las autoridades militares interesadas, ha comenzado a trabajar en la creación de un sistema de control para el ciclo de vida completo de armas, militares y técnicas especiales. .
CLIMA PARA MAÑANA
El HPV-2020 actual se centra en gran medida en la adquisición y reparación completas de VVST; su participación es del orden de 80% de la asignación total. Esto permite el máximo mantenimiento de la flota existente de vehículos.
De acuerdo con los resultados preliminares de la implementación de las tareas de la orden de defensa estatal para la adquisición, reparación y servicio del Servicio Tecnológico Militar Superior, para fines de 2013, es posible predecir un aumento en la proporción de equipo útil en las tropas en comparación con el año pasado. El registro de salud de HEAT excederá 80%. La salud de las imágenes de IVST más importantes estará cerca del 100%.
El programa de armamento del estado proporciona mejoras en la calidad del equipo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, principalmente debido a la provisión de armas modernas, equipos militares y equipos especiales y lo llevará al año 2020 al nivel de 70 - 100%.
Al final de 2013 del año, el nivel de equipamiento de las Fuerzas Armadas con AMIS moderno es:
en la Fuerza Aérea - 42%;
en el naval la flota - 53%;
en las fuerzas terrestres - 17%;
en los ejércitos de la región oriental de Kazajstán - 57%;
en Fuerzas Nucleares Estratégicas - 39%.
Se planea aumentar el nivel de servicio de las armas existentes, ahora de 48 a 100%.
La implementación de las medidas de HPV-2020 permitirá que el final del período del programa sea operativo con la AME: en las Fuerzas Terrestres - a 85%, en las Fuerzas Aerotransportadas - a 100%, en la Fuerza Aérea - al menos 80%, y en la Marina - Hasta 60% Buenas naves de combate.
CONTINUA LA REVOLUCION
Al día siguiente, después de la mesa redonda en RIA Novosti, el jefe adjunto del departamento militar, Yury Borisov, en una reunión de trabajo en el centro federal de investigación y producción "Pribor" informó que el Ministerio de Defensa está reduciendo la gama de armas y equipo militar para las Fuerzas Terrestres. Señaló que, de acuerdo con el programa estatal de armamento-2020, el ministerio está implementando un conjunto de medidas destinadas al desarrollo efectivo del sistema de armas de las Fuerzas Terrestres. "Su implementación debería garantizar una reducción en el rango de armas y equipos militares comprados en 2025% en 25 y, en consecuencia, aumentar su producción en serie", dijo Borisov.
"En términos de optimización del tipo de armas, equipos militares y especiales de las Fuerzas Terrestres, su unificación y estandarización, hay varios ejemplos positivos", explicó el viceministro. - Esta es la creación de modelos de armas sobre la base de plataformas de ruedas y ruedas interespecíficas unificadas, como Armata, Kurganets, Boomerang, el trabajo sobre la formación y transición al tipo de calibres de artillería uniformes.
Otro cambio revolucionario ha ocurrido en el desarrollo de nuevas armas. Las organizaciones de investigación del Ministerio de Defensa se reasignan a los tipos (ramas) de las tropas y las agencias de contenido interespecíficas responsables de organizar la explotación (uso) del WWST, lo que permitirá asignar nuevos diseños VVST con las características tácticas y técnicas necesarias y proporcionar el nivel necesario de retroalimentación entre los desarrolladores de VVST y las tropas. por los consumidores.
En este sentido, se está trabajando para formar un sistema de investigación militar prometedora, que incluye el desarrollo de nuevas reservas tecnológicas y el desarrollo de los últimos sistemas de armas y complejos robóticos.
El complejo científico-militar y los institutos de investigación como una parte avanzada del Ministerio de Defensa de Rusia se han transformado para resolver problemas científicos aplicados en interés de los tipos y tipos de tropas, llevando a cabo a propósito el apoyo científico-militar para el uso y la construcción de las Fuerzas Armadas, así como el desarrollo y prueba del equipo militar moderno con las tácticas necesarias -las características técnicas, que permiten la creación de tales armas, que es necesario para las Fuerzas Armadas.
Bajo la influencia del progreso científico y tecnológico, las formas y los métodos de la guerra cambian. Y esto predetermina equipar al ejército con modelos innovadores de armas y equipo, proporcionando:
funcionando en el marco de un espacio único de gestión de la información;
El uso del hipersónico de alta precisión. armas, así como armas sobre nuevos principios físicos;
El uso de sistemas de aviones de ataque no tripulados, robótica;
El uso de plataformas de combate terrestres móviles unificadas, etc.
Al mismo tiempo, el desarrollo de conceptos para el desarrollo de recursos tecnológicos militares, la creación de una reserva científica y técnica para tecnologías prometedoras, incluido el desarrollo de tecnologías militares básicas y críticas, debe estar entre las principales prioridades.
Con el fin de garantizar el desarrollo dinámico de tecnologías innovadoras de alto riesgo en interés de la defensa nacional y la seguridad del Estado, se creó un Fondo para Estudios Avanzados.
Se trata de crear un ejército innovador del futuro cercano. Pero para proporcionarle modelos de armas y equipos militares de alta tecnología, es necesario crear una base científica, técnica e industrial-tecnológica de la nueva generación en las empresas de la industria de defensa. Y esto no es tan fácil.
En paralelo con el programa de armamento, existe un programa para la modernización del sector de defensa. Las empresas, por regla general, no tienen sus propios fondos para el reequipamiento técnico a gran escala de la producción, y el uso de los fondos públicos está sujeto a una serie de condiciones que, en efecto, combinan el objetivo de su uso.
Por ejemplo, no hay cooperación con las empresas de ingeniería. Y sin ingeniería competente en nuestro tiempo para crear una producción moderna, rentable y de alto rendimiento es imposible. Otro problema son las competencias prescritas por la ley federal. Tenemos que comprar al ganador cosas baratas de baja calidad: máquinas de origen gris sin servicio y suministros de la herramienta adecuada. Además, el 50% de las máquinas compradas debe producirse en Rusia. Y esto, como regla, es el "hierro" del siglo pasado.
En general, todavía hay suficientes problemas en el campo de las órdenes de defensa del estado. Por ejemplo, hay más de una vez un problema de precios. Es gratificante que estos problemas se resuelvan sistemáticamente. Pero me gustaría que se resolvieran un poco más rápido. Pero aquí el principal "reshalschiki" no será el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa y no el complejo de la industria de defensa, sino los diputados de la Duma Estatal. Porque los problemas deben resolverse en primer lugar a nivel de la legislación. Otra cosa es que el Ministerio de Defensa y el DIC podrían intensificar los esfuerzos de cabildeo y participar más activamente en la redacción de leyes inteligibles que promuevan la ciencia y la producción, en lugar de obstaculizar su desarrollo.
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