Los profesionales se ocuparán de la reparación.
¿Qué esperan los militares de la reforma a gran escala de los activos no esenciales?
El hecho de que el ejército en tiempos de paz se prepare para la guerra y se dedique al entrenamiento de combate es un axioma, no requiere pruebas. Los hombros de los militares no pueden asumir la implementación de funciones inusuales.
Pero por qué lo confieso, siempre ha sido así, solo en los últimos años, el Ministerio de Defensa ha comenzado a deshacerse de ellos resueltamente. Rechazada para escalar la vivienda, la solución de muchos problemas económicos confiados a organizaciones civiles. El viceministro de Defensa, Yury Borisov, le contó al Correo Industrial Militar sobre la nueva iniciativa.
Desde los años 90, la flota de equipos militares prácticamente no se actualizó, el volumen de órdenes estatales fue mínimo y el sistema de armas se mantuvo en preparación para el combate, principalmente debido a reparaciones en las empresas del Ministerio de Defensa ruso. Dar un nuevo aspecto a las Fuerzas Armadas de RF requería equipar al ejército y flota Modelos modernos de armas, militares y equipos especiales (WWE), que ya han comenzado a llegar. Pero, ¿qué pasa con las empresas cuyo perfil es principalmente reparar equipos viejos? ¿El Ministerio de Defensa de RF todavía necesita mantenerlos y administrar el proceso de producción, resolver los problemas de eficiencia económica, disciplina laboral? Hay diferentes puntos de vista.
"Remgoszakaz" en el pasado
El tema sigue siendo caliente, subrayó Yuri Borisov. Es bastante obvio que antes de 2011, las nuevas impresiones de la empresa militar se encontraban en condiciones relativamente cómodas, ya que constantemente reparaban un número significativo de muestras obsoletas. Pero la situación cambió radicalmente en 2011, cuando el Ministerio de Defensa de Rusia lanzó el Programa de Armamentos del Estado (GPV), cuyo objetivo principal es alinear a las Fuerzas Armadas Rusas con los ejércitos líderes del mundo en potencial de combate. Se destinan más de 19 billones de rublos para esto, con un porcentaje de 80 planeado para gastar en compras de muestras VVST modernas y prometedoras. Por lo tanto, la "orden de reparación del estado" se mantuvo en el pasado. A las tarifas estipuladas por el LG, y teniendo en cuenta los fondos asignados para 2020, la participación de los diseños modernos en las tropas ya será del 70 por ciento.
Desafortunadamente, con el potencial tecnológico y personal existente de la empresa, el Ministerio de Defensa hoy en día no puede realizar todos los tipos de reparación del WWST moderno. Requiere no solo inversiones significativas de capital estatal en su reequipamiento tecnológico (que no tiene el Ministerio de Defensa), sino también la participación de personal civil adicional a expensas de especialistas jóvenes, así como su capacitación, otras cuestiones.
El desarrollo de las instalaciones de producción, incluidas las instalaciones de reparación, no es responsabilidad del Ministerio de Defensa; tal línea en el presupuesto del departamento militar simplemente no existe. Esto debe ser manejado por ministerios especializados y estructuras integradas verticalmente creadas especialmente. La salida es obvia: las empresas de defensa deben confiar las reparaciones actuales, medianas, de capital, ordinarias y complejas que requieren mucha mano de obra.
En cuanto al mantenimiento, la reparación actual del VVST por las fuerzas de las unidades de reparación del ejército, incluso en las condiciones de campo, para este propósito, cuerpos especiales (tanques de reparación) fueron restaurados en las tropas. La exactitud de esta elección se confirmó repetidamente durante los controles repentinos de la preparación de combate de las tropas (fuerzas) en 2013 - 2014.
Contratos de ciclo de vida
Un tema aparte es el sistema para administrar el ciclo de vida completo de WWST. Sin él, uno no tiene que hablar de un enfoque moderno para la operación de los equipos. Además, la creación de un sistema de este tipo está prevista en el decreto presidencial núm. 603.
Objetivamente, varios factores contribuyeron a esto. Primero, las tropas reciben STE sofisticadas, cuyo estado debe mantenerse en preparación técnica durante toda la operación. La reparación intensiva de mano de obra en este caso solo puede ser realizada por las organizaciones y los fabricantes. En segundo lugar, la vida útil de una amplia gama de WWT modernos es de décadas. Por ejemplo, en el Programa de construcción naval a largo plazo recientemente adoptado, la industria ha sido encargada de fabricar naves con un ciclo de vida de medio siglo. "En esta brecha, nos gustaría ver varias etapas de la modernización", señala Yuri Borisov. "Y esto es posible solo con el apoyo logístico serio de las organizaciones de la industria de defensa". La coordinación del cliente, operador y desarrollador (fabricante) también es importante.
La creación de un sistema de gestión de ciclo de vida completo debería proporcionar una solución a los problemas que surgen principalmente durante la aplicación de IST. Al mismo tiempo, se garantizará el uso racional de los fondos presupuestarios asignados para el desarrollo, la adquisición, el mantenimiento de la operación y la disposición de VVST y la alineación de los intereses de todos los participantes. Es decir, desde el inicio de la producción hasta la cancelación final.
El desarrollo de tal sistema ya está en marcha en forma de proyectos piloto que se están implementando de acuerdo con el Concepto para la creación de un sistema para administrar el ciclo de vida completo de VVST, aprobado por la Comisión Industrial Militar bajo el gobierno de la Federación de Rusia. En particular, en la planta de aviación Novosibirsk. V.P. Chkalov, en United Shipbuilding Corporation OJSC (USC), Uralvagonzavod Scientific Industrial Corporation OJSC. Uno de los elementos principales de dicho sistema es un contrato celebrado por el Ministerio de Defensa y el fabricante del VVST. Después de todo, los modelos son cada vez más complejos y requieren un enfoque más calificado e integrado.
Un contrato de ciclo de vida es un contrato mixto debido a su complejidad y regulación en la unión de varias áreas legales. Contiene las reglas para la implementación de diseño (exploración), producción (suministro), servicios pagados (mantenimiento, reparación, eliminación). Ahora esta área está regulada por la Ley Federal Nº 44, que, sin embargo, requiere una aclaración.
La transición a un contrato de ciclo de vida completo proporciona un análisis integral y una aclaración de los aspectos legales de su conclusión, llevando a cabo una profunda modernización y reequipamiento técnico de las empresas de defensa. Su base de producción, como ya se mencionó, aún no proporciona en su totalidad el mantenimiento continuo de muestras del conjunto de combustible nuclear de alto nivel en buenas condiciones. Es necesario crear una red de servicios desarrollada, equiparla con equipos modernos de diagnóstico y reparación, capacitar a especialistas.
Para la operación correcta y sin problemas del VVS, será necesario recrear los centros de capacitación para especialistas de las Fuerzas Armadas en base a los fabricantes. Esto, por cierto, se practicaba en los tiempos soviéticos. Y ahora se están implementando proyectos piloto que no solo son una plataforma experimental para desarrollar soluciones típicas, sino que también deben convertirse en un generador de ideas en este campo. Los mejores resultados se difundirán en estructuras integradas, tomarán la forma de normativas.
En cuanto a las empresas 131 de Spetsremont, Aviaremont y Remvooruzhenie, están previstas para la transferencia a una estructura verticalmente integrada (VIS) y reorganización. Esto se hará en base a los resultados del Ministerio de Defensa, el Ministerio de Industria y Comercio, junto con el VIS y las organizaciones de auditoría industrial de la auditoría industrial y las decisiones tomadas sobre la reestructuración de Oboronservis.
Para llevar el potencial tecnológico y de producción de las re-empresas de acuerdo con las demandas reales de las Fuerzas Armadas se requerirán recursos financieros, que, repetimos, el Ministerio de Defensa de Rusia no tiene. Por lo tanto, de acuerdo con los planes del departamento militar, las empresas que realicen reparaciones a largo plazo y mayores serán retiradas sistemáticamente de su jurisdicción.
No se puede colgar todo en el ejército.
El tema se continuó en la reciente reunión plenaria del Consejo Público en el Ministerio de Defensa, aunque de un lado ligeramente diferente. María Bolshakova, presidenta de la junta directiva de la organización pública "Unión de Familias de Hombres Militares de Rusia", contó cómo había estado recientemente de vacaciones en el sanatorio militar de Anapa. Mar, sol, servicio, como ningún problema. Pero resultaron ser trabajadores del sanatorio, que acudieron a ella en busca de ayuda.
Como fue posible establecer, el personal de servicio junior (enfermeras, electricistas, conductores, etc.) no ha sido pagado durante cuatro meses. Ella es muy modesta –14 - 18 mil rublos, y también está siendo detenida. Y nadie da una explicación clara.
"Comencé a comprender y descubrí que el salario se retrasa por Slavyanka OJSC, creado por instrucciones del ex ministro de Defensa y ahora formalmente bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa de Rusia", dijo María Bolshakova. La actividad principal de esta empresa es la gestión de cuarteles departamentales y viviendas, su operación y mantenimiento integral, el mantenimiento de las redes de suministro de agua de los campamentos militares. "Slavyanka" se contrató, en particular, para lavar la ropa interior del sanatorio a aproximadamente 41 rublo por kilogramo. Pero por alguna razón, ella misma no está involucrada en esto, sino que concluyó contratos, como informó Bolshakova, con muchos mediadores. Ellos a su vez cobran a alguien más. Como resultado, si algún enlace falla, es difícil encontrar el último. A partir de aquí se retrasa con el sueldo, la mala calidad de las obras.
En general, las organizaciones que proyectan una sombra no pueden administrar de manera eficiente, el departamento militar no es necesario. En una reunión del Consejo Público, el Ministro de Defensa, Sergei Shoigu, dijo sin rodeos: "Tales estructuras se sienten cómodas porque existen a expensas públicas. Una guía "Slavyanki", como se muestra en el ejemplo anterior, no está interesada en aumentar el número de turistas. Hoy necesitamos aprender a trabajar en un entorno competitivo, lo que no es posible para muchas organizaciones paramilitares. En otros sanatorios, ni el nivel de servicio ni la asistencia están creciendo. No son populares entre los oficiales, su porcentaje entre el resto es insignificante ".
El ministro citó el siguiente ejemplo. De los 132 miles de dispositivos de medición (agua, calor, gas) que necesitan las Fuerzas Armadas, hoy en día solo se ha suministrado el dos por ciento. Por lo tanto, el costo excedido en el pago de los servicios públicos. El dinero popular fluye como un agujero en un río, y nadie se da cuenta. Por el contrario, varios intermediarios están satisfechos con este estado de cosas. Solo en 2013, debido a un uso y distribución más racional de la vivienda y los servicios públicos, el Ministerio de Defensa salvó mil millones de rublos. En los tribunales ahora hay más de mil juicios del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa a varias oficinas sin escrúpulos por un trabajo sobresaliente.
Otro hecho: hasta hace poco, en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa había docenas de varias sociedades anónimas comprometidas en servicios públicos, 120, miles de conserjes y plomeros. ¿Por qué tanto? "No se puede colgar todo en el ejército", dijo emocionalmente el ministro de Defensa. - Viviendas, jubilados, servicios públicos ...
El principio principal - no hacer daño
Volvamos a los talleres de reparación. ¿Qué pasa con aquellos que, como dicen, yacen de lado? No es un hecho que la industria con los brazos abiertos los esté esperando. "Por supuesto, la empresa 131 está en un estado diferente", Yury Borisov dio una evaluación objetiva. - Hay quienes no cumplen con la orden estatal, han perdido contacto con el ejército. No pueden resolver el problema por sí mismos con piezas de repuesto para equipos que ya no están disponibles. Por lo tanto, todo lo que está fuera de reparación militar, sin duda, debe ser transferido al complejo militar-industrial. Con este fin, realizamos una auditoría técnica y tecnológica junto con estructuras integradas, el Ministerio de Industria y Comercio ”. Para referencia: en el turno de 2015, se suspenderá aproximadamente el porcentaje de 20 del equipo.
Por supuesto, según Yury Borisov, es imposible no entender la posición de Rostec State Corporation, que, sin embargo, cambió su punto de vista varias veces. Hay una explicacion Al crear Rostekhnologii tuve que enfrentar los mismos problemas. "Se transfirieron más de 450 a las empresas, el porcentaje de 20 resultó casi muerto", explicó Borisov. "Tuvimos que decidir su destino individualmente, eliminarlos (con la capacitación y el empleo apropiados del personal), o desarrollar algún tipo de programa de recuperación".
Simplemente no hay otra manera. Pero es mejor hacer esto a la propia industria, entonces no se puede reprochar al Ministerio de Defensa la venta de activos. “No vamos a ganar dinero por ello. Tenemos una función completamente diferente ", dice el Viceministro de Defensa." Los activos de las empresas de reforma son propiedad federal y están bajo el Ministerio de Defensa solo en gestión operativa ". En cuanto a la industria, la quiebra de empresas o su recuperación es una práctica cotidiana. Existe una comisión especial bajo el gobierno de la Federación de Rusia que resuelve estos problemas. Y es bastante natural que las empresas que han perdido contacto con el Ministerio de Defensa y se encuentran en un estado previo a la quiebra sean sometidas al procedimiento de liquidación, que ya está en marcha en algunos lugares.
El departamento militar no impone su punto de vista. Ahora, por ejemplo, continúa una acalorada discusión sobre este tema, como lo demuestra el hecho de que de 131 empresas hasta el momento solo un poco más de 50 han sido transferidas a la industria, sin embargo, el proceso, como dicen, ha comenzado. El principio fundamental es no hacer daño. Tarde o temprano, se entregarán todos los activos de reparación. Las negociaciones con la misma Corporación Estatal Rostec están en curso y se completarán en breve. Según Borisov, la corporación estatal está dispuesta a tomar la mayor parte de las empresas restantes para organizar participaciones especializadas. Muchos de ellos seguirán haciendo lo que hicieron. Aviaremont OJSC - aviación técnica. OJSC "Spetsremont" - vehículo blindado, tanque y armas de artillería. JSC "Remvooruzhenie" - tema de municiones.
Ahora hay una apelación firmada por el director general del grupo de compañías de Rostec, Sergey Chemezov, que abre nuevas oportunidades en el proceso de negociación. Hay avances en otras direcciones. Ya se ha ofrecido el KLA a cinco empresas de "Oboronservis", por ejemplo, y pueden unirse a él.
A la pregunta del observador del "Complejo Industrial Militar", si el Ministerio de Defensa perdería el control sobre las empresas de defensa transferidas, Yury Borisov respondió: "Hay un dicho: no importa de qué color sea el gato, lo principal es que atrapa ratones. Así que está aquí. No necesitamos el control por el bien del control. A la vanguardia se debe poner el porcentaje de equipo útil, las condiciones creadas para alcanzar un nivel dado de su restauración y modernización. Así que cambiamos toda la ideología de los contratos de servicios de reparación con la industria ".
El acuerdo del Ministerio de Defensa con OAO KamAZ es precisamente de esta naturaleza. Bajo un esquema similar, se firmó un contrato con UAC "Helicopters of Russia", que se está preparando con los constructores navales. "En cuanto al control, ¿quién dijo que sería peor de la industria?" - preguntó Borisov. - Estamos haciendo una cosa con el OPK. Y no hay amenaza de recortes de personal, aunque tendrá que modernizarse seriamente ".
Las empresas cuyas funciones son propias únicamente del Ministerio de Defensa no son transferidas. Este es, por ejemplo, un operador especializado "Voentelecom". Tal en el Ministerio de Defensa seguirá siendo 26, teniendo en cuenta los arsenales. Pero los arsenales serán eventualmente transferidos. Después, el Ministerio de Defensa construye un nuevo y más moderno 2017. Y con respecto a lo anterior, se elegirá una opción de transmisión de dos etapas para no perder funcionalidad.
No afectará la reparación del equipo militar importado en relación con las sanciones de Occidente. Primero, hay un programa para la sustitución de importaciones. En segundo lugar, en un futuro cercano, el Comandante Supremo debe aprobar un plan integral para la sustitución de importaciones relacionado con los eventos ucranianos. Hasta ahora, por desgracia, aún conservamos cierta dependencia de las empresas ucranianas en los componentes. El curso se toma para minimizar estas relaciones. Y aquellas muestras que ya están en servicio se mantendrán en condiciones de combate debido a las piezas de repuesto restantes y al desmantelamiento de todas las armas de equipos militares confeccionadas.
Las decisiones finales sobre las empresas de reparación del Ministerio de Defensa se tomarán de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta la disposición del nivel necesario de la capacidad de defensa del país y la seguridad del Estado.
El hecho de que el ejército en tiempos de paz se prepare para la guerra y se dedique al entrenamiento de combate es un axioma, no requiere pruebas. Los hombros de los militares no pueden asumir la implementación de funciones inusuales.
Pero por qué lo confieso, siempre ha sido así, solo en los últimos años, el Ministerio de Defensa ha comenzado a deshacerse de ellos resueltamente. Rechazada para escalar la vivienda, la solución de muchos problemas económicos confiados a organizaciones civiles. El viceministro de Defensa, Yury Borisov, le contó al Correo Industrial Militar sobre la nueva iniciativa.
Desde los años 90, la flota de equipos militares prácticamente no se actualizó, el volumen de órdenes estatales fue mínimo y el sistema de armas se mantuvo en preparación para el combate, principalmente debido a reparaciones en las empresas del Ministerio de Defensa ruso. Dar un nuevo aspecto a las Fuerzas Armadas de RF requería equipar al ejército y flota Modelos modernos de armas, militares y equipos especiales (WWE), que ya han comenzado a llegar. Pero, ¿qué pasa con las empresas cuyo perfil es principalmente reparar equipos viejos? ¿El Ministerio de Defensa de RF todavía necesita mantenerlos y administrar el proceso de producción, resolver los problemas de eficiencia económica, disciplina laboral? Hay diferentes puntos de vista.
"Remgoszakaz" en el pasado
El tema sigue siendo caliente, subrayó Yuri Borisov. Es bastante obvio que antes de 2011, las nuevas impresiones de la empresa militar se encontraban en condiciones relativamente cómodas, ya que constantemente reparaban un número significativo de muestras obsoletas. Pero la situación cambió radicalmente en 2011, cuando el Ministerio de Defensa de Rusia lanzó el Programa de Armamentos del Estado (GPV), cuyo objetivo principal es alinear a las Fuerzas Armadas Rusas con los ejércitos líderes del mundo en potencial de combate. Se destinan más de 19 billones de rublos para esto, con un porcentaje de 80 planeado para gastar en compras de muestras VVST modernas y prometedoras. Por lo tanto, la "orden de reparación del estado" se mantuvo en el pasado. A las tarifas estipuladas por el LG, y teniendo en cuenta los fondos asignados para 2020, la participación de los diseños modernos en las tropas ya será del 70 por ciento.
Desafortunadamente, con el potencial tecnológico y personal existente de la empresa, el Ministerio de Defensa hoy en día no puede realizar todos los tipos de reparación del WWST moderno. Requiere no solo inversiones significativas de capital estatal en su reequipamiento tecnológico (que no tiene el Ministerio de Defensa), sino también la participación de personal civil adicional a expensas de especialistas jóvenes, así como su capacitación, otras cuestiones.
El desarrollo de las instalaciones de producción, incluidas las instalaciones de reparación, no es responsabilidad del Ministerio de Defensa; tal línea en el presupuesto del departamento militar simplemente no existe. Esto debe ser manejado por ministerios especializados y estructuras integradas verticalmente creadas especialmente. La salida es obvia: las empresas de defensa deben confiar las reparaciones actuales, medianas, de capital, ordinarias y complejas que requieren mucha mano de obra.
En cuanto al mantenimiento, la reparación actual del VVST por las fuerzas de las unidades de reparación del ejército, incluso en las condiciones de campo, para este propósito, cuerpos especiales (tanques de reparación) fueron restaurados en las tropas. La exactitud de esta elección se confirmó repetidamente durante los controles repentinos de la preparación de combate de las tropas (fuerzas) en 2013 - 2014.
Contratos de ciclo de vida
Un tema aparte es el sistema para administrar el ciclo de vida completo de WWST. Sin él, uno no tiene que hablar de un enfoque moderno para la operación de los equipos. Además, la creación de un sistema de este tipo está prevista en el decreto presidencial núm. 603.
Objetivamente, varios factores contribuyeron a esto. Primero, las tropas reciben STE sofisticadas, cuyo estado debe mantenerse en preparación técnica durante toda la operación. La reparación intensiva de mano de obra en este caso solo puede ser realizada por las organizaciones y los fabricantes. En segundo lugar, la vida útil de una amplia gama de WWT modernos es de décadas. Por ejemplo, en el Programa de construcción naval a largo plazo recientemente adoptado, la industria ha sido encargada de fabricar naves con un ciclo de vida de medio siglo. "En esta brecha, nos gustaría ver varias etapas de la modernización", señala Yuri Borisov. "Y esto es posible solo con el apoyo logístico serio de las organizaciones de la industria de defensa". La coordinación del cliente, operador y desarrollador (fabricante) también es importante.La creación de un sistema de gestión de ciclo de vida completo debería proporcionar una solución a los problemas que surgen principalmente durante la aplicación de IST. Al mismo tiempo, se garantizará el uso racional de los fondos presupuestarios asignados para el desarrollo, la adquisición, el mantenimiento de la operación y la disposición de VVST y la alineación de los intereses de todos los participantes. Es decir, desde el inicio de la producción hasta la cancelación final.
El desarrollo de tal sistema ya está en marcha en forma de proyectos piloto que se están implementando de acuerdo con el Concepto para la creación de un sistema para administrar el ciclo de vida completo de VVST, aprobado por la Comisión Industrial Militar bajo el gobierno de la Federación de Rusia. En particular, en la planta de aviación Novosibirsk. V.P. Chkalov, en United Shipbuilding Corporation OJSC (USC), Uralvagonzavod Scientific Industrial Corporation OJSC. Uno de los elementos principales de dicho sistema es un contrato celebrado por el Ministerio de Defensa y el fabricante del VVST. Después de todo, los modelos son cada vez más complejos y requieren un enfoque más calificado e integrado.
Un contrato de ciclo de vida es un contrato mixto debido a su complejidad y regulación en la unión de varias áreas legales. Contiene las reglas para la implementación de diseño (exploración), producción (suministro), servicios pagados (mantenimiento, reparación, eliminación). Ahora esta área está regulada por la Ley Federal Nº 44, que, sin embargo, requiere una aclaración.
La transición a un contrato de ciclo de vida completo proporciona un análisis integral y una aclaración de los aspectos legales de su conclusión, llevando a cabo una profunda modernización y reequipamiento técnico de las empresas de defensa. Su base de producción, como ya se mencionó, aún no proporciona en su totalidad el mantenimiento continuo de muestras del conjunto de combustible nuclear de alto nivel en buenas condiciones. Es necesario crear una red de servicios desarrollada, equiparla con equipos modernos de diagnóstico y reparación, capacitar a especialistas.
Para la operación correcta y sin problemas del VVS, será necesario recrear los centros de capacitación para especialistas de las Fuerzas Armadas en base a los fabricantes. Esto, por cierto, se practicaba en los tiempos soviéticos. Y ahora se están implementando proyectos piloto que no solo son una plataforma experimental para desarrollar soluciones típicas, sino que también deben convertirse en un generador de ideas en este campo. Los mejores resultados se difundirán en estructuras integradas, tomarán la forma de normativas.
En cuanto a las empresas 131 de Spetsremont, Aviaremont y Remvooruzhenie, están previstas para la transferencia a una estructura verticalmente integrada (VIS) y reorganización. Esto se hará en base a los resultados del Ministerio de Defensa, el Ministerio de Industria y Comercio, junto con el VIS y las organizaciones de auditoría industrial de la auditoría industrial y las decisiones tomadas sobre la reestructuración de Oboronservis.
Para llevar el potencial tecnológico y de producción de las re-empresas de acuerdo con las demandas reales de las Fuerzas Armadas se requerirán recursos financieros, que, repetimos, el Ministerio de Defensa de Rusia no tiene. Por lo tanto, de acuerdo con los planes del departamento militar, las empresas que realicen reparaciones a largo plazo y mayores serán retiradas sistemáticamente de su jurisdicción.
No se puede colgar todo en el ejército.
El tema se continuó en la reciente reunión plenaria del Consejo Público en el Ministerio de Defensa, aunque de un lado ligeramente diferente. María Bolshakova, presidenta de la junta directiva de la organización pública "Unión de Familias de Hombres Militares de Rusia", contó cómo había estado recientemente de vacaciones en el sanatorio militar de Anapa. Mar, sol, servicio, como ningún problema. Pero resultaron ser trabajadores del sanatorio, que acudieron a ella en busca de ayuda.
Como fue posible establecer, el personal de servicio junior (enfermeras, electricistas, conductores, etc.) no ha sido pagado durante cuatro meses. Ella es muy modesta –14 - 18 mil rublos, y también está siendo detenida. Y nadie da una explicación clara.
"Comencé a comprender y descubrí que el salario se retrasa por Slavyanka OJSC, creado por instrucciones del ex ministro de Defensa y ahora formalmente bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa de Rusia", dijo María Bolshakova. La actividad principal de esta empresa es la gestión de cuarteles departamentales y viviendas, su operación y mantenimiento integral, el mantenimiento de las redes de suministro de agua de los campamentos militares. "Slavyanka" se contrató, en particular, para lavar la ropa interior del sanatorio a aproximadamente 41 rublo por kilogramo. Pero por alguna razón, ella misma no está involucrada en esto, sino que concluyó contratos, como informó Bolshakova, con muchos mediadores. Ellos a su vez cobran a alguien más. Como resultado, si algún enlace falla, es difícil encontrar el último. A partir de aquí se retrasa con el sueldo, la mala calidad de las obras.
En general, las organizaciones que proyectan una sombra no pueden administrar de manera eficiente, el departamento militar no es necesario. En una reunión del Consejo Público, el Ministro de Defensa, Sergei Shoigu, dijo sin rodeos: "Tales estructuras se sienten cómodas porque existen a expensas públicas. Una guía "Slavyanki", como se muestra en el ejemplo anterior, no está interesada en aumentar el número de turistas. Hoy necesitamos aprender a trabajar en un entorno competitivo, lo que no es posible para muchas organizaciones paramilitares. En otros sanatorios, ni el nivel de servicio ni la asistencia están creciendo. No son populares entre los oficiales, su porcentaje entre el resto es insignificante ".
El ministro citó el siguiente ejemplo. De los 132 miles de dispositivos de medición (agua, calor, gas) que necesitan las Fuerzas Armadas, hoy en día solo se ha suministrado el dos por ciento. Por lo tanto, el costo excedido en el pago de los servicios públicos. El dinero popular fluye como un agujero en un río, y nadie se da cuenta. Por el contrario, varios intermediarios están satisfechos con este estado de cosas. Solo en 2013, debido a un uso y distribución más racional de la vivienda y los servicios públicos, el Ministerio de Defensa salvó mil millones de rublos. En los tribunales ahora hay más de mil juicios del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa a varias oficinas sin escrúpulos por un trabajo sobresaliente.
Otro hecho: hasta hace poco, en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa había docenas de varias sociedades anónimas comprometidas en servicios públicos, 120, miles de conserjes y plomeros. ¿Por qué tanto? "No se puede colgar todo en el ejército", dijo emocionalmente el ministro de Defensa. - Viviendas, jubilados, servicios públicos ...
El principio principal - no hacer daño
Volvamos a los talleres de reparación. ¿Qué pasa con aquellos que, como dicen, yacen de lado? No es un hecho que la industria con los brazos abiertos los esté esperando. "Por supuesto, la empresa 131 está en un estado diferente", Yury Borisov dio una evaluación objetiva. - Hay quienes no cumplen con la orden estatal, han perdido contacto con el ejército. No pueden resolver el problema por sí mismos con piezas de repuesto para equipos que ya no están disponibles. Por lo tanto, todo lo que está fuera de reparación militar, sin duda, debe ser transferido al complejo militar-industrial. Con este fin, realizamos una auditoría técnica y tecnológica junto con estructuras integradas, el Ministerio de Industria y Comercio ”. Para referencia: en el turno de 2015, se suspenderá aproximadamente el porcentaje de 20 del equipo.
Por supuesto, según Yury Borisov, es imposible no entender la posición de Rostec State Corporation, que, sin embargo, cambió su punto de vista varias veces. Hay una explicacion Al crear Rostekhnologii tuve que enfrentar los mismos problemas. "Se transfirieron más de 450 a las empresas, el porcentaje de 20 resultó casi muerto", explicó Borisov. "Tuvimos que decidir su destino individualmente, eliminarlos (con la capacitación y el empleo apropiados del personal), o desarrollar algún tipo de programa de recuperación".
Simplemente no hay otra manera. Pero es mejor hacer esto a la propia industria, entonces no se puede reprochar al Ministerio de Defensa la venta de activos. “No vamos a ganar dinero por ello. Tenemos una función completamente diferente ", dice el Viceministro de Defensa." Los activos de las empresas de reforma son propiedad federal y están bajo el Ministerio de Defensa solo en gestión operativa ". En cuanto a la industria, la quiebra de empresas o su recuperación es una práctica cotidiana. Existe una comisión especial bajo el gobierno de la Federación de Rusia que resuelve estos problemas. Y es bastante natural que las empresas que han perdido contacto con el Ministerio de Defensa y se encuentran en un estado previo a la quiebra sean sometidas al procedimiento de liquidación, que ya está en marcha en algunos lugares.
El departamento militar no impone su punto de vista. Ahora, por ejemplo, continúa una acalorada discusión sobre este tema, como lo demuestra el hecho de que de 131 empresas hasta el momento solo un poco más de 50 han sido transferidas a la industria, sin embargo, el proceso, como dicen, ha comenzado. El principio fundamental es no hacer daño. Tarde o temprano, se entregarán todos los activos de reparación. Las negociaciones con la misma Corporación Estatal Rostec están en curso y se completarán en breve. Según Borisov, la corporación estatal está dispuesta a tomar la mayor parte de las empresas restantes para organizar participaciones especializadas. Muchos de ellos seguirán haciendo lo que hicieron. Aviaremont OJSC - aviación técnica. OJSC "Spetsremont" - vehículo blindado, tanque y armas de artillería. JSC "Remvooruzhenie" - tema de municiones.
Ahora hay una apelación firmada por el director general del grupo de compañías de Rostec, Sergey Chemezov, que abre nuevas oportunidades en el proceso de negociación. Hay avances en otras direcciones. Ya se ha ofrecido el KLA a cinco empresas de "Oboronservis", por ejemplo, y pueden unirse a él.
A la pregunta del observador del "Complejo Industrial Militar", si el Ministerio de Defensa perdería el control sobre las empresas de defensa transferidas, Yury Borisov respondió: "Hay un dicho: no importa de qué color sea el gato, lo principal es que atrapa ratones. Así que está aquí. No necesitamos el control por el bien del control. A la vanguardia se debe poner el porcentaje de equipo útil, las condiciones creadas para alcanzar un nivel dado de su restauración y modernización. Así que cambiamos toda la ideología de los contratos de servicios de reparación con la industria ".
El acuerdo del Ministerio de Defensa con OAO KamAZ es precisamente de esta naturaleza. Bajo un esquema similar, se firmó un contrato con UAC "Helicopters of Russia", que se está preparando con los constructores navales. "En cuanto al control, ¿quién dijo que sería peor de la industria?" - preguntó Borisov. - Estamos haciendo una cosa con el OPK. Y no hay amenaza de recortes de personal, aunque tendrá que modernizarse seriamente ".
Las empresas cuyas funciones son propias únicamente del Ministerio de Defensa no son transferidas. Este es, por ejemplo, un operador especializado "Voentelecom". Tal en el Ministerio de Defensa seguirá siendo 26, teniendo en cuenta los arsenales. Pero los arsenales serán eventualmente transferidos. Después, el Ministerio de Defensa construye un nuevo y más moderno 2017. Y con respecto a lo anterior, se elegirá una opción de transmisión de dos etapas para no perder funcionalidad.
No afectará la reparación del equipo militar importado en relación con las sanciones de Occidente. Primero, hay un programa para la sustitución de importaciones. En segundo lugar, en un futuro cercano, el Comandante Supremo debe aprobar un plan integral para la sustitución de importaciones relacionado con los eventos ucranianos. Hasta ahora, por desgracia, aún conservamos cierta dependencia de las empresas ucranianas en los componentes. El curso se toma para minimizar estas relaciones. Y aquellas muestras que ya están en servicio se mantendrán en condiciones de combate debido a las piezas de repuesto restantes y al desmantelamiento de todas las armas de equipos militares confeccionadas.
Las decisiones finales sobre las empresas de reparación del Ministerio de Defensa se tomarán de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta la disposición del nivel necesario de la capacidad de defensa del país y la seguridad del Estado.
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