Defensa de una manera nueva.
Los primeros cinco años de un importante programa de rearme se completan con el cumplimiento excesivo de los planes. Sin embargo, ahora el complejo militar-industrial ruso tendrá que acostumbrarse al trabajo de orden de defensa estatal en nuevas condiciones: el plan de crédito será reemplazado por un anticipo de presupuesto completo, y los bancos autorizados tendrán funciones de control
El reciente espectáculo aéreo de MAKS en Zhukovsky, cuyos patrocinadores generales fueron Rosoboronexport y VTB, ha alimentado una vez más el interés del público en general en temas de defensa. Realmente hay algo que discutir aquí. Este año, es posible trazar una línea bajo los primeros resultados de la implementación de un gran programa de rearme. Recordamos que este programa se ha lanzado desde 2011 y, según los planes, 2020 debe implementarlo en su totalidad.
Los primeros resultados del rearme son alentadores. El programa estuvo marcado por un crecimiento explosivo en el volumen de las órdenes de defensa del estado. Ya en 2011, su valor ascendió a 750 billones de rublos contra 450 billones del año anterior. Y este año, a pesar de las dificultades económicas, el volumen de la orden de defensa estatal debería ser 1,8 billones de rublos. Al mismo tiempo, no solo crece el valor nominal de los gastos, sino también el volumen físico de los suministros de defensa.
Sin embargo, el final del primer plan de rearme de cinco años resultó no ser solo una fecha formal, sino también un punto de inflexión. 2015 será el último año cuando, contra el cumplimiento de la orden de defensa del estado, se practique para garantizar préstamos bancarios para empresas del complejo militar-industrial a expensas del presupuesto federal y para subsidiar las tasas de interés de estos préstamos. Con 2016, esto no sucederá. El estado está cambiando a un pago anticipado completo de los contratos para las órdenes de defensa del estado, sin la participación de instrumentos de crédito. Al mismo tiempo, los bancos más importantes del país estarán involucrados en el control de las operaciones monetarias de los ejecutores de la orden de defensa estatal.
Cabe señalar que el próximo año tendremos que desarrollar un nuevo programa de armamento estatal para 2016 - 2025 años, que se formará en las nuevas condiciones. La defensa tendrá que acostumbrarse a vivir de una manera nueva.
Con exceso de cumplimiento del plan.
Hace siete años, se inició una reforma militar a gran escala en Rusia, un punto importante de los cuales fue un gran programa de rearme. En el año 2010, se decidió asignar para su tenencia de 20 billones de rublos al año 2020. Tras los resultados, se planificó llevar la proporción de nuevas armas en el ejército a 70%. En 2011, el programa fue lanzado realmente.
Los primeros resultados ya son visibles. Si en 2010, la proporción de armas modernas en el ejército fue estimada por el Ministerio de Defensa en 15%, luego en 2015, según el viceprimer ministro Dmitry Rogozin, ya superó el 42%. Esto es incluso más que un plan: inicialmente, en 2010, se suponía que para 2015, los nuevos tipos de armas en las tropas serían 30%.
La orden de defensa del estado en los últimos años ha crecido constantemente
En los últimos cinco años, la calidad de ejecución de la orden de defensa estatal ha mejorado significativamente. En 2010, las tropas no recibieron hasta un tercio de las ordenadas. armas y tecnología. Al comienzo del programa de rearme, la orden de defensa estatal se ejecutó en 82 - 84%. Y ya en 2014, como señaló el viceministro de Defensa Yury Borisov, el cumplimiento de la orden de defensa estatal fue 95%. De estos, 61,6% representó las compras de nuevos equipos y armas, 19,9% para reparaciones y servicio, y 18,5% para I + D.
Se lograron buenos resultados debido al rápido crecimiento del gasto militar. Por lo tanto, desde 2010 a 2015, el volumen de la orden de defensa estatal de Rusia aumentó 3,6 veces a la par y 2,4 a precios constantes (consulte la tabla 1).
Una parte integral del mecanismo para la implementación de la orden de defensa estatal todo este tiempo ha sido los préstamos bancarios. Las empresas MIC solicitaron un préstamo al banco para cumplir con la orden de defensa estatal. El estado proporcionó garantías para el cumplimiento de las obligaciones de las empresas del complejo militar-industrial de devolver el 100% del monto del préstamo. La tasa de interés también fue subsidiada. En nuestras condiciones, esto es importante: en promedio en el país, las tasas de préstamos son demasiado altas para las empresas de ingeniería.
En 2014, el gobierno gastó alrededor de 497 mil millones de rublos en la provisión de garantías para préstamos de "defensa". Los mayores acreedores del MIC fueron los bancos más grandes, "estatales". VTB, por ejemplo, evaluó su participación en el volumen total de préstamos contra garantías del gobierno en 39%.
Este año, el banco también mostró crecimiento. "En total, las empresas industriales, incluidas las de doble uso, representaron alrededor de 200 mil millones de rublos de nuevas emisiones durante 2015 del año", dice el miembro de la junta de VTB Valery Lukyanenko. Justo en la exhibición aérea, el banco celebró varios contratos a largo plazo con empresas de complejos industriales y militares, como NPO Basalt y Rosvertol.
En total, la cartera de préstamos de empresas militares-industriales de VTB ha crecido a 600 billones de rublos, y para fin de año, como se esperaba en el banco, crecerá en otros 30 billones de rublos. Al mismo tiempo, a principios de este año, ya se habían reembolsado tales préstamos para 105 mil millones de rublos.
Es importante señalar que este resultado se logró en el contexto de las sanciones y los problemas con el tipo de cambio.
Según el director del Centro de Análisis de Estrategias y Tecnologías, Ruslan Pukhov, “las sanciones y el tipo de cambio influyen e influyen negativamente. Las empresas MIC fueron acreditadas por los bancos, que a su vez atrajeron préstamos baratos en Occidente. En las nuevas condiciones es mucho más difícil. Después de todo, los fondos para las empresas de orden de defensa estatal reciben en rublos, y usted debe pagar por el equipo, a menudo importado, en una moneda que se ha vuelto costosa. A menudo esto no es posible en absoluto. Después de todo, estamos siguiendo una política exterior independiente, que no gusta a todos en Occidente. Es difícil imaginar que Occidente nos dará préstamos y venderá equipos, y sobre ellos haremos cohetes, que también dirigiremos hacia ellos ".
Valery Lukyanenko, sin embargo, sostiene que todas las cuestiones problemáticas relacionadas con los pagos entre empresas nacionales y clientes extranjeros se han resuelto, incluso a través del desarrollo activo de las relaciones con las instituciones financieras en China y la India.
Controlador acreedor
Después de la transición a un esquema de financiamiento de órdenes de defensa estatal totalmente avanzado, la demanda de recursos de crédito por parte de las empresas de doble uso comenzó a disminuir, como era de esperar. Parecería que los bancos son los perdedores. Sin embargo, al cambiar a un esquema avanzado, el estado decidió asignar una función de control de bancos autorizada especialmente designada: tendrían que garantizar pagos específicos. Los bancos autorizados deberán cumplir con los siguientes requisitos: participación estatal directa o indirecta en la cantidad de 50% o más, el capital autorizado de 100 mil millones de rublos y una extensa red de servicios. No hay muchos bancos de este tipo en Rusia. Lo más probable es que el papel de los bancos autorizados sea asumido por aquellos que ya están trabajando estrechamente con las empresas del complejo militar-industrial, en virtud de las relaciones existentes entre las empresas y el éxito, como se puede ver en los resultados del cumplimiento del orden de defensa estatal, la experiencia de interacción.
Desfile de presupuestos militares: nosotros y nuestros "amigos".
"En general, bajo las condiciones actuales, esperamos una desaceleración en los préstamos en el segmento de empresas de doble uso al mismo tiempo que aumentamos la proporción de productos del negocio transaccional asociado con la nueva ley sobre el apoyo bancario a las órdenes de defensa estatales", dijo Valery Lukianenko.
Bajo el nuevo esquema, una empresa, que ha recibido un contrato para una orden de defensa estatal, apela a un banco autorizado, donde abre una cuenta especial, separada para cada contrato de "defensa". Al mismo tiempo, se especifica un código de identificación único, que será asignado a cada contrato por el Ministerio de Defensa. Toda la información que pase a través del banco autorizado se acumulará en el Centro Nacional para la Administración de la Defensa.
A principios de esta primavera, Rosfinmonitoring ya ha obligado a todos los bancos del país a informar sobre las operaciones con valores de empresas que realizan órdenes de defensa del estado.
El control bancario formará parte de una gama más amplia de medidas destinadas a reforzar el control sobre la ejecución de las órdenes de defensa del estado. Además, por ejemplo, se impone una prohibición a las acciones u omisiones del ejecutor principal, lo que puede conducir o puede llevar a un sobreprecio de productos injustificado, el incumplimiento o la ejecución indebida del contrato de defensa.
¿Qué pasa con la financiación?
La proporción del gasto militar en 2014 en Rusia, según el Instituto de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI), fue de 4,5% del PIB, o 11,2% de todo el gasto gubernamental. Esta es una cifra alta (ver gráfico 2). Para comparación: en los EE. UU., 3,5% del PIB, o 10% del gasto gubernamental, se gasta en necesidades militares, en China, 2,1 y 8,3% se gastan, respectivamente. La OTAN gasta en promedio 2,6% del PIB en defensa. Sin embargo, no son los porcentajes los que luchan, sino la gente y las armas. Y en términos absolutos, nuestro presupuesto militar no parece tan impresionante: 84,5 mil millones de dólares en gastos militares en 2014 año contra 216 billones en China, 610 billones en los Estados Unidos, 950 billones en la OTAN en general.
Al mismo tiempo, la situación internacional es compleja y seguirá calentándose. En la cumbre de la OTAN celebrada en Gales esta primavera, los jefes de los estados miembros de la Alianza acordaron aumentar sus gastos militares al menos en un 2% del PIB cada uno. Al mismo tiempo, una quinta parte de todas las asignaciones militares se gastarán en la adquisición de nuevas armas. Un simple cálculo muestra que el crecimiento hipotético del gasto militar al 2% del PIB en los países europeos de la OTAN actualmente rezagados es de 88 mil millones de gastos militares anuales adicionales, principalmente para la compra de nuevas armas.
En estas condiciones, parece inoportuno enfundar la espada. Necesitamos tomar medidas para desarrollar nuestras capacidades de defensa.
Según el experto del Centro de Análisis de Estrategias y Tecnologías, Maxim Shepovalenko, “la modernización de las empresas militares-industriales complejas es necesaria, y debería ser sistemática y continua debido al ritmo acelerado del progreso científico y tecnológico. La gravedad de los riesgos de las sanciones no puede ser subestimada, pero no debe ser exagerada. Existe una reorientación de la logística del complejo militar-industrial nacional para establecer una cooperación de investigación y producción con los países que no participan en el régimen de sanciones. Con raras excepciones, no hay nada que no podamos comprar en estos países. Sí, se asocia con costos adicionales, pero es bastante aceptable ".
Todavía hay muchos cuellos de botella en nuestra industria de la defensa: componentes electrónicos, máquinas herramienta (máquinas herramienta pesadas y de precisión, herramientas para trabajar metales, maquinado de ejes múltiples), materiales compuestos y tecnologías de aditivos, motores para helicópteros y misiles de crucero. Y esto significa que si queremos preservar la posibilidad de desarrollar nuestro complejo militar-industrial atrayendo recursos crediticios, debemos hacer algo con la disponibilidad de su tasa de interés, incluso cuando cambiemos a un esquema de trabajo completamente avanzado. Al final, me gustaría que los próximos cinco años de rearme sean igual de exitosos.
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